曾君华代表：
您提出的《关于增强供销合作社农业社会化服务能力的建议》收悉。现答复如下：
近年来，我社认真贯彻中央决策部署，坚持解放思想，大胆创新，持续深化供销合作社综合改革，健全市、县、乡、村四级组织体系，不断创新服务模式，充实完善为农服务内容，增强为农服务能力，提高服务农民生产生活水平。
一、组织体系日益健全。以“两组织一平台”为核心，搭建了市县乡村四级组织体系。改造乡镇供销社37个、恢复重建67个；组建市县乡级农合联117个，建成县级惠农服务公司、乡镇惠农服务中心、村级惠农综合服务社1355个，织密了横向到边、纵向到底的基层组织网。
二、为农服务能力明显提升。突出抓好农业社会化服务，优化各项服务职能。一是积极拓展农业社会化服务范围。围绕“谁来种地”“地怎么种”的问题，认真开展农业生产产前、产中、产后的服务。目前开展了土地流转与托管、测土配肥、农资配送、集中育秧、统防统治、农机作业、粮食烘干、粮食收储销售、农民培训等服务。先后与深圳诺普信、中国无人机大联盟、江苏辉丰等企业开展战略合作，系统购进植保无人机200多架，推广“机药技一体化”统防统治服务、“能百旺”丰收包等新技术新产品。二是健全土地托管（流转）机制。通过合作式、订单式、托管式等模式，引导工商资本下乡，促进土地托管（流转）。上半年，全市供销系统土地全托管面积106.7万亩，农业社会化服务面积达262.8万亩次。
三、惠农效果日益凸显。一是春耕备耕保农资供应。全市供销系统围绕“保质、保价、保供”目标，早谋划早组织，由社有企业岳阳市惠农供销农业服务有限公司牵头，联合系统内农资企业和各级惠农平台，从2020年9月份开始进行农资淡季储备和春耕备耕，筹资近1.5亿元，储备入库各类农资3万吨。同时，严把进货质量关，择全国名优厂家采购，确保无假冒伪劣农资商品从供销社渠道流向农民，确保春耕农资“量供得上、质靠得住”。二是惠农效果明显。充分利用市财政化肥淡季储备补贴政策，发挥农资供应主渠道作用，通过抱团合作、淡季储备，市县两级零差价、零利润开展联合采购，销售的农资价格比市场价格优惠20%左右。通过举办县乡村多级培训课，开展送技术下乡等活动，宣传节约农业成本、改良土壤、提高农产品品质和实行化肥农药负增长等专业知识，大力推广测土配方肥和生物有机肥，加强稻虾、茶叶、果蔬等专用肥储备和供应，特色肥、有机肥施用比率同期增长约18%。
全市供销系统通过深化供销合作社综合改革，取得了一些成绩，同时还存在农业社会化服务能力总体偏低，可持续发展乏力，生产服务环节、产后服务较少，财政、涉农部门支持力度不够等问题，为提升供销合作社的农业社会化服务水平，我社将结合自身职能，在以下几个方面切实做好相关工作。
一、积极培育市场主体。一是抓骨干企业建设。依托市社全资的岳阳市惠农供销农业服务有限公司，联结以汨罗罗江惠农服务中心为代表的各乡镇惠农服务中心，作为开展农业社会化服务的平台，为当地农户提供“一站式”服务；二是抓惠农服务平台实力提升。支持惠农服务中心积极整合现有的各类资源，完善服务功能，完成由建到用的转变，因地制宜、积极有效地开展各项农业社会化服务；三是抓联合合作。坚持开放办社积极寻求合作伙伴，与具备条件的农业社会化服务组织签订开放办社指导协议，将社会资源纳入农业社会化服务领域。
二、拓展服务范围。一是丰富农业社会化服务内容，推动土地托管服务由单环节、多环节服务向全程农业社会化服务延伸，向农产品加工、销售等二三产业拓展，依托基层供销社、农村社区综合服务中心（社），围绕农机作业、农资配送、收储加工等环节开办服务项目，为种植大户、农民合作社等各类新型农业经营主体提供全产业链服务；二是以销售引领服务链条。试点订单农业，菜单式服务，以销售为导向，倒逼生产环节服务链。依托现有农村电商平台助推农业社会化服务，帮助销售当地生产粮食及特色农产品；三是依托供销社农资系统，整合相关资源，组建农资集采直供和农机规模化服务联盟，为农民提供测土配方施肥、“机药技一体化”统防统治、农技知识培训等信息和技术服务。
三是积极争取项目支持。做好项目培育工作，积极与财政、涉农部门对接，加大对农业社会化服务政策资金支持力度，整合相关涉农资金，争取对符合条件的农业社会化项目给予支持。我社正在积极组织申报开展全省供销、生产、信用“三位一体”综合合作试点和“两个到户”示范创建，同时通过岳阳市惠农供销农业服务有限公司积极申报全国总社“新网工程”财政资金农业社会化服务工程项目，建设全域范围内的湖南岳阳现代农业服务中心项目。通过试点示范和项目建设，持续深化供销合作社综合改革，进一步健全新型组织体系、新型服务体系、新型协会体系，拓展生产合作、深化供销合作、推进信用合作，有效提升全市供销社系统农业社会化服务水平。
感谢您对市供销社工作的关心和支持。
岳阳市供销合作联社
2021年8月11日
承办负责人：周傲文
承办人及联系电话：李玲玲 13873032617