2014年是全面深化改革的开局之年,是“基层组织建设”年。中央、省委、市委农村工作会议,中央一号文件,特别是习近平总书记的重要讲话,对深化供销合作社改革作出了一系列新的重大部署,提出了新的要求,为供销合作社加快发展指明了方向。2014年工作总的要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一号文件精神,按照“改造自我,服务农民”的总要求,抓住密切与农民利益联系这个核心,突出服务规模化、流通现代化两个重点,进一步推进改革创新,进一步提升“新网工程”建设水平,进一步推进基层组织体系建设,进一步推动社有企业发展壮大,加快提升经济发展质量和效益,使供销合作社成为我市农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分。
1、扎实开展党的群众路线教育实践活动
在全党深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大战略部署。市委对教育实践活动高度重视,下发了全市的《实施方案》,2月19日召开全市动员大会进行全面安排部署。我们一定要准确理解、全面把握,坚决把思想认识统一到中央和省委、市委的决策和部署上来。市社党组制定了《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,市社的教育实践活动从2月下旬开始,9月底基本结束。分3个环节进行,2月中旬至5月中旬是学习教育、听取意见阶段;5月中旬至6月下旬市查摆问题、开展批评阶段;7月初至9月底市整改落实、建章立制阶段。我们一定要按照市委的要求,以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好,确保规定动作不走样,自选动作有创新,真正做到教育实践活动与推进市社各项业务“两手抓、两不误、双促进”,进一步巩固和发展党的群众路线教育的成果。
2、狠抓重点产业,打造农业社会化服务主渠道
我们要高扬为农服务大旗,做好为农服务这篇文章,着力拓展茶叶产业和农资经营两个为农服务的主阵地。
加快发展茶叶产业。要认真贯彻落实省人民政府《关于全面推进茶叶产业提质升级的意见》和《湖南省茶叶产业发展规划》文件精神,重点把握以下四个环节。茶园基地建设是基础。要大力推广茶树良种,实施“茶—林—绿肥”的复合栽培模式,鼓励龙头企业和茶农合作组织以及外商,通过反租倒包、土地流转、以奖代投等形式实施连片开发,推行茶园规模化经营,调整种植结构,提高集约化和专业化水平,建成一批万亩示范基地、千亩示范片、百亩示范点。2014年,建成生态良种茶园基地3万亩。茶企发展是根本。要重点扶持湖南君山银针有限公司等10个市场带动力强、规模大的黄茶生产加工龙头企业,加快生产技术和工艺设备升级改造。鼓励龙头企业组建产销联合企业集团,实现优势互补、市场联动,抱团发展,做大做强产业龙头。品牌打造是关键。“要学习借鉴安徽铁观音、西湖龙井等外地成功经验,加快“岳阳黄茶”地理标志、证明商标申报,制定统一的岳阳黄茶标准,强化市场准入制度,统一包装,统一技术标准,共同开发统一品牌的系列产品,把“岳阳黄茶”打造成全国驰名的公共品牌。要大力支持企业申报中国驰名商标、湖南著名商标,鼓励茶业企业联合,实施品牌整合,解决品牌多、品牌杂、品牌乱的问题,促进一般品牌向名优品牌集中。政府支持是保障。要坚持政府引导、财政支持、市场运作、齐抓共管四个原则发展茶叶产业。全系统要积极争取财政支持资金,用于茶叶产业各个环节,同时大力招商引资,促进银企合作,吸收更多民间资金投向茶产业。
大力推进农资连锁经营。要强化供销合作社农资经营储备、稳定市场价格、保障农产品生产稳定及质量安全的主渠道作用,加速现代农资连锁经营服务网络体系建设。一是构建网络。岳阳新三湘农业生产资料有限公司要牵头整合系统资源,按照“五统一”即“统一采购、统一配送、统一价格、统一服务、统一标识”的标准,构筑农资新网络。各县市区社要统一思想,尽快行动起来,确保完成132个农资网点建设和2.2万吨金叶农资肥销售任务,基本做到覆盖所有的乡镇。二是培育龙头。要支持岳阳市新合作农资公司尽快在君山区拿到30亩土地,建设成集仓储、配送、名优特产品展示、农产品检测、技术培训、网上交易市场于一体的新型合作农资服务实体。三是提升服务。要通过设立庄稼医院、兴办农资专业合作社,把农资供应与测土配方、作物诊断、科技咨询等技术指导有机结合起来,大力开展送化肥到田间,送科技下乡服务活动。
3、加强基层工作,进一步夯实供销社发展基础
今年是基层组织建设年,基层组织建设要通过规范管理,拓展发展途径突出抓好以下几个方面:一要扩大基层社覆盖面。县级社要通过自主筹资、职工集资、招商引资等多种方式,尽快恢复基层社的经营和服务功能,真正使基层社成为我们开展为农服务的桥头堡。到2015年末,基本实现基层社覆盖全市156个乡镇,争取有10家基层社跻身全国百强。二要继续大力发展农民专业合作社。今年,各类运作规范的示范性专业合作社(生产基地)要达到100个。要开展示范专业合作社评选活动,评选出20个规模大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的示范性专业合作社。各县市区社要以华容县胜峰茶叶专业合作社、云溪区新港蔬菜专业合作社、汨罗市长乐甜酒产销专业合作社、平江县梅源养殖农民专业合作社等专业合作社为样板,大力推动专业合作社健康规范发展。三要加快发展农村综合服务社。组织开展综合服务“星级社”创建活动,加强综合服务社经营管理人员培训,打造20个建设标准高、服务功能全、群众评价好、管理规范的综合服务社,主动承接相关涉农部门在基层的服务,让更多的城乡居民享受到我们提供的各种便利服务。
4、注重项目管理,提升项目建设的质量和效益
牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念,按照“抓真的、抓大的、抓社有的项目”原则,进一步健全市、县两级项目库,加强项目建设人员培训,加强规划、资金、管理、人才等方面的组织调度。各县市区供销社要认真总结近年来争资争项工作经验,继续抓好项目库、项目论证、申报立项、组织实施“四个环节”,重视对项目的包装和推介,市社将继续加大对项目申报的指导力度,营造抓项目抓发展的浓烈氛围。2014年每个县市区社都要有新项目,争取更多的财政资金和政策支持,要加大重点扶持项目建设与管理力度,提升项目建设质量和资金使用效益,吸引更多的社会资金参与供销合作社项目建设。在今后的项目开发建设中,要注意做好与城乡建设规划相结合,取得党委政府支持;与社有资产开发相结合,促进社有资产保值增值;与基层供销合作社启动相结合,为基层供销合作社发展提供重要支撑;与新型农村社区建设相结合,抢占农村终端市场;与开放办社相结合,整合社会资源,快速增强发展实力。
5、加力资产管理,促进资产优势转为经济优势
要加大社有资产管理力度,确保保值增值。针对社有资产存在产权不清、管理混乱的状况,各县市区供销社要大力开展资产清查,摸清家底,重点在明晰产权工作上确保资产不流失。要成立专门的资产经营管理机构,健全社有资产管理体制。制定社有资产监督管理机制,强化社有资产监管运营,推动企业规范内部管理,强化风险管控。要整合资源,盘活资产,充分利用供销社改制后的剩余资产,全方位进行招商引资,联合开发,走资产经营之路,变无效资产为有效资产,变低效资产为高效资产,促进资产保值增值。同时,大力抓好再生资源、日用消费品、农副产品、电子商务等主导业务,重点支持市社参股、控股的岳阳天立再生资源公司、天胜报废汽车拆解公司、九瑞棉麻公司、新合作九龙超市等企业发展,切实做好服务工作,支持企业做大做强。