岳供〔2015〕17号
各县（市、区）供销社、市直各参股、控股企业、市社机关各科室：
3月23日，《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号，以下简称《决定》）印发。这是供销合作社发展史上具有里程碑意义的大事，日前，中华全国供销合作总社、省供销合作总社相继下发通知，就深入学习贯彻《决定》作出安排部署。当前和今后一个时期，全市供销合作社系统要把学习贯彻《决定》精神作为首要政治任务，迅速掀起学习、宣传、贯彻热潮，把握精神实质，明确目标任务，狠抓贯彻落实。现就深入学习贯彻《决定》的有关事项通知如下：
一、深入学习，全面领会，切实把思想和行动统一到《决定》精神上来
《决定》从党和国家事业发展的全局高度，深刻阐述和全面回答了事关供销合作社改革发展的一系列重大理论与实践问题，为在新的历史条件下继续办好供销合作社、充分发挥供销合作社的独特优势和重要作用，提供了科学指南和根本遵循。全市供销合作社系统要迅速行动起来，通过党组（党委）中心组集体学习、专家辅导、专题培训、座谈研讨等多种形式，深入解读《决定》原文和学习宣讲《决定》精神，统一思想，提高认识，推动全市系统广大干部职工深刻领会精神实质、准确把握科学内涵，做到学深学透、入脑入心。通过学习，真正做到道路自信、理论自信、体制自信，切实从思想上、政治上、行动上统一到中央的要求和部署上来。近期，市社将召开学习贯彻《决定》专题座谈会，就如何贯彻落实《决定》精神、推进全市供销社系统综合改革进行座谈交流。
要通过深入扎实的学习，全面领会和准确把握供销合作社综合改革的重大意义、指导思想和目标任务，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台；全面领会和准确把握供销合作社综合改革的基本原则，坚持为农服务宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，始终做到为农、务农、姓农，把为农服务成效作为衡量全部工作的首要标准；全面领会和准确把握供销合作社综合改革的重点任务，认真研究和谋划拓展经营服务领域、推进基层社改造、创新联合社治理机制等重点工作，不断增强供销合作社服务“三农”的综合实力。
二、全力以赴，狠抓落实，努力把《决定》提出的各项任务落到实处
按照总社、省社要求，全市供销合作社系统要以高度的政治责任感和强烈的历史紧迫感，全力以赴抓好《决定》以及省委、省政府即将出台的《实施意见》及其《实施方案》的贯彻落实。要把这一系列文件的学习贯彻作为干部职工培训的一项重要内容，作为一项政治任务，纳入年度计划，列入议事日程。
要抓紧分解落实重点改革任务。各县（市、区）供销社要着重围绕更好履行为农服务职责，积极拓展和创新农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务；围绕密切与农民利益联系，加快推进基层社分类改造，发展壮大供销合作社基层组织；围绕创新联合社治理机制，切实加强自身建设，进一步理顺社企关系，增强供销合作社发展活力和内生动力。同时认真谋划，立足社情开展调研，把学习贯彻《决定》精神与推动各项工作结合起来，尽快形成贯彻落实《决定》精神的具体方案和细化措施。
要加强沟通协调，积极推动各项扶持政策落地。各级供销合作社要在当地党委、政府的领导下，主动将供销合作社综合改革放到全局工作中部署和推进，认真及时向当地党委、政府汇报，赢得重视和支持，抓紧成立综合改革领导小组及工作机构，健全工作机制，形成工作合力。加强与组织人事、发展改革、财政、国土、农业、商务、金融等部门的沟通协调，争取工作指导和政策支持。抓紧落实处理财务挂账、金融债务、社有企业职工社会保障等遗留问题，逐项推动政策落实。市社领导和各科室要主动服务基层，积极帮助县（市、区）供销社协调落实有关政策。
要切实加强舆论宣传。加强与湖南日报、岳阳日报、岳阳电视台、岳阳人民广播电台等主流媒体的沟通，综合运用广播、电视、报纸及各种新媒体，深度宣传报道和解读《决定》精神。大力宣传供销合作社综合改革的新成效新经验，广泛宣传供销合作社在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济等方面做出的积极贡献。要深入基层、深入一线，挖掘和推出生动鲜活的典型报道，宣传供销合作社综合改革给农民带来的好处，传播供销合作社声音，讲好供销合作社故事。要通过舆论宣传，引导全社会进一步关心支持供销合作社工作，为综合改革顺利推进营造良好舆论氛围。
三、解放思想，更新观念，努力开创本单位工作新局面
《决定》的出台，标志着供销合作事业站到了新的历史起点上。全系统广大干部职工对《决定》精神要认真学、深入学、反复学。要进一步解放思想，更新观念，大胆探索供销改革新路子。基础较好的县（市、区）供销社，要以社有资产升级改造为突破口，继续实行全方位招商引资、公开招标、联合开发等模式，全面盘活资产，对项目开发和管理过程中融入了现代运营管理理念的经验做法进行总结提炼，并在全市范围推广，切实提高各地社有资产改造的效益率和标准化程度；基础稍差的县（市、区）供销社，要以基层社改造和领办、创办农民专业合作社为切入点，通过合作制、股份制等多种形式，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结，利用重新组建的契机，全面推进服务型基层社建设。要坚持因地制宜、结合本地本单位实际，充分发挥创造力，打造改革亮点，实现重点突破。在农资供应方面，进一步完善农资网络终端建设，加快组建农资物流配送中心步伐，大力发展村级加盟店，探索并推广对农民专业合作社、家庭农场和种植大户的农资直供服务。在农产品流通方面，要进一步创新流通方式，推进多种形式的产销对接，逐步实现农产品收储、加工、销售等环节链条式和订单式服务，形成连锁化、规模化、品牌化格局。在电子商务发展方面，要主动顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，稳步发展“网上供销社”，逐步形成线上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展；结合村支两委“三个建设”和村级综合服务社建设，探索搭建“农资和日用消费品网上代购、农产品网上代销、手机话费水电费网费医疗挂号社保缴费等便民服务网上代办、餐饮休闲娱乐等本地生活服务网上预订、农民创新创业网上培训、农村金融服务网上操作”等新型综合性惠农服务平台。
四、加强领导，明确责任，为贯彻落实《决定》提供坚强组织保障
各县（市、区）供销社和基层社要加强组织领导，周密安排部署，切实抓好《决定》和即将出台的《实施意见》及其《实施方案》贯彻落实工作。市社将成立全面深化改革领导小组对全系统综合改革工作的统筹指导。同时建立改革任务落实、责任传导、信息交流、成果评估等工作机制，确保综合改革沿着正确方向积极稳妥推进。市社将对各县（市、区）供销社综合改革进展情况进行专项督查，与年底的综合业绩考核结合起来，健全完善综合改革成效评估机制，确保改革工作有布置、有督促、有检查。
各县（市、区）供销社要将学习贯彻落实情况，以及贯彻落实过程中取得的成绩、形成的经验、遇到的困难和问题，及时报送市社办公室。
岳阳市供销合作联社
2015年5月15日