2018年9月26日，湖南省深化供销合作社综合改革现场会在岳阳召开。
2019年3月15日，全市深化供销合作社综合改革工作推进会召开。
市供销社党委书记、理事会主任彭岳武在岳阳县调研供销改革。
岳阳日报记者 漆 杰 通讯员 刘江波
习近平总书记指出：在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。近年来，岳阳市供销合作联社认真贯彻落实中发[2015]11号、湘发[2016]3号文件精神，不忘合作初心，牢记为农使命，积极推进供销合作社综合改革，全市供销合作社服务范围不断拓展，服务方式不断创新，为农服务平台作用不断显现。综合业绩考核连续多年位居全省供销合作社系统第一方阵。成功创建湖南省深化供销合作社综合改革示范市，岳阳经验得到了省委省政府的高度肯定，并在全省范围内进行复制和推广。岳阳市深化供销合作社综合改革获评由国家发改委主管的中国经济体制改革杂志社评选的“2019中国改革年度案例”。
坚持高位推动 为改革保驾护航
市供销合作社拥有1家全资企业，11家参、控股企业，目前全市供销社系统下辖9个县市区供销社。近年来，岳阳市委、市政府高度重视供销合作社综合改革，在改革创建的过程中，始终坚持解放思想，大胆创新，形成了“党委政府主导、部门配合支持、供销社组织实施、各基层单位大胆探索、社会力量踊跃参与”的改革新格局。一是高站位部署。岳阳将推进供销改革、打造为农服务“国家队”作为一项政治任务和民生工程来抓，市委书记、市长亲自挂帅，市委副书记靠前指挥，分管副市长一线调度，各县市区、各乡镇主要负责人亲自“牵头管总”，为改革落地提供了思想和组织保障。二是高起点设计。站在“可复制、可推广、标杆示范”的高度，突出改革的综合性、合作性、示范性和实践性，抓好顶层设计，高标准制定市级“改革方案”和各县市区“实施方案”，立好了改革整体框架。三是高标准保障。把供销改革纳入综合绩效考评范畴，制定了土地、资金、人才、项目等系列扶持政策；调整充实一批高素质干部，配强了各级供销社领导班子；累计整合改革资金1.6亿元，撬动社会资本投入6亿元以上，为改革落地提供了强力支撑。
坚持破立并举 让改革轻装上阵
聚焦改革难点和堵点，实施“清单化”“制度化”，为改革创建消除了掣肘。一是破解难题。围绕改革重点领域、重要环节、重大事项，提前预估风险、预判形势、调查摸底，查摆各类问题近100个，梳理形成了社保欠费、人员改制、资产土地权属颁证等问题清单14项，并研究制定16项任务清单，全面明确整改任务、整改标准、整改时限，严格排单挂号、限时销号。二是建立制度。对任务清单进行责任分解，明确组织、人社、农业农村局等单位牵头承办，推行“一线工作法”，现场解剖麻雀、解决问题，倒逼任务清单清零销号。在解决问题的同时，各部门建立了相关制度，形成了指导意见，如农业农村局整合涉农资源到惠农平台集中的文件，农业农村局、人社局、供销社联合出台关于供销系统职业农民培训的文件，市场监管局关于供销社注册的文件，都有效保障了改革的持续性。
坚持立柱架梁 使改革有章可循
科学谋划、顶层设计，搭建综合改革的“四梁八柱”。一是搭稳组织架构。市县乡三级建设“两组织一平台”，村级建“两社”。全市改造和重建乡镇供销社104个，组建县、乡、农合联115个，建成县乡村惠农服务平台1350个，织密了横向到边、纵向到底的供销网。二是搭建经营体系。全市由供销社领办、创办、联办专业合作社2049家，建立县乡村级电子商务平台900个，成立市级信息服务公司，构建了生产、供销、信用“三位一体”的经营服务体系。三是搭好运行机制。建立供销行业、社有企业“双支撑”运行机制，先后与湖南智慧民生、中国无人机大联盟、诺普信、江苏辉丰等开展战略合作，探索合作共赢新路子。市县供销社独资和参股企业达157家。
坚持上下贯通 促改革强筋壮骨
以系统社有企业为基础，开展上下合作，提升社有企业自身实力和服务能力，打造促进改革长远发展的“三驾马车”。一是抓农化服务。市新三湘农资公司与各县乡镇农合联和惠农服务公司进行合作，开展农资联合采购储备，市县两级零利润销售，实现供销系统农资价格比市场价低15%至20%，年均平抑农资价格350元/吨，直接惠农1亿元以上，既有效防止了假冒伪劣农资坑农、害农，又帮助农户降低了生产成本。从2019年起，市财政每年为化肥淡季储备补贴200万元。开展职业培训，培养新农民。利用各级惠农服务中心开展无人机飞手、稻虾种植技术能手等多种职业培训，累计培训人员10000多人。推广农业新技术。供销社自有品牌“能百旺”丰收包，全市推广面积达到9万亩以上，实现常规水稻产量增加20-30%。与中国供销无人机大联盟合作开展飞防植保，开发无人机植保飞防“机药一体化”套餐，实现资源共享、跨区域作业，作业面积达到30万亩以上。二是抓电子商务。市供销合作联社投资成立岳阳市供销电子商务有限公司，联合各县（市、区）电子商务公司，大力发展农村现代物流业，加快实现农产品流通现代化，推动岳阳市农特产品及扶贫产品进城，解决农民朋友及贫困户“卖难”的问题。现已对接全市及全国各类特优精选农特产品1000多个，对接各县（市、区）扶贫产品300多种，开展消费扶贫，推动扶贫产品走进岳阳市的党政机关企事业单位。三是抓金融供给。市惠农信息服务公司深化与岳阳农信担保公司、市农业银行合作推出“微农贷”新品种，已申报贷款1.34亿元，发放贷款4525多万元。目前正在开展与农商行的战略合作，着力破解农业金融“三难”困境。
坚持互联共享 促改革惠农多赢
近年来，市供销合作社牢记“姓农为农惠农”初心，将改革与农民利益紧密联结，推动改革成果惠及人民群众。一是发展产业促共赢。专业合作社通过产业、要素和利益联结等方式，与农民共同培育发展岳阳黄茶、岳阳小龙虾、华容芥菜、临湘竹器等特色农业产业。注重贫困村组建专业合作社，共引导4000多贫困户入社，帮助7000多人成功脱贫。二是维护生态促共赢。将供销改革与人居环境整治结合起来，依托各级供销平台，建立农村生活垃圾和资源回收利用体系，积极开展农村面源污染治理和农业绿色生产行动，大幅提升美丽乡村“颜值”和农村宜居指数。三是加强治理促共赢。将供销社发展与基层党组织建设、村级集体经济发展相结合，形成党建、村建、社建“三建结合”，党务、村务、商务“三务合一”的村级综合治理新格局。
综合改革创建有何启示？据市供销合作社主要负责人介绍，深化供销合作社综合改革既是民生工程又是系统工程，要继续推进供销改革落实落地，就要做到“四个必须”。
一是必须坚持高位推动、确保步调一致。市委、市政府将供销改革作为乡村振兴的重要抓手和“一把手”工程来抓，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推进，并多次深入一线督查指导，确保了全市上下思想同心、目标同向、行动同步，促进了改革各项举措落地见效。
二是必须聚焦以农为本、不忘为农初心。紧跟“三农”发展总体趋势，将改革工作重点放在乡、村两级和与农民建立利益联结机制上，面向农村、服务农业、惠及农民，突出农民改革主体地位，较好地赢得了广大农民群众的支持与认可。
三是必须遵循市场规律、因地制宜施策。推进供销合作社综合改革，核心是采取市场经济手段构建以农民为主体的新型组织体系。各县（市、区）通过制定和推行具有本地特色、切实可行的改革方案，充分利用政策引导资金和政策倾斜，盘活农业资源，引入社会资本，开展实体运作，初步打造了一支真正为农服务的“国家队”。
四是必须加强协调联动、凝聚各方力量。供销合作社综合改革不是一个部门的改革，而是大农口改革，是各类涉农服务资源的整合。改革过程中，各相关责任单位与供销合作社紧密配合，在场地、人才、资金、项目、业务等方面做了大量工作，提供了大力支持，很多历史遗留问题得到有效解决，体制机制瓶颈逐步打破，堵点难点进一步疏通，改革各项工作得到了有力推动。